Epoch Times a récemment obtenu une série de documents internes de la municipalité de Dalian qui révèlent que la ville du nord-est est sous pression financière, exacerbée par les coûts économiques de la pandémie.
Le Bureau du logement et du développement urbain-rural du district de Dalian Pulandian a déclaré dans le document officiel daté du 21 mai 2020 : « Demande spéciale adressée au gouvernement du district pour autoriser l’emprunt de 1,6 million ¥ (195 260 € environ) auprès du fonds de maintien de la stabilité du Département des Lettres et des Visites du district pour la période de mai 2020 à décembre 2020. Les fonds seront versés aux entreprises publiques pour couvrir l’assurance et les prestations des travailleurs locaux de la construction. »
Ces assurances et prestations sont connues sous le nom de « cinq assurances et un fonds » ; par exemple, l’assurance retraite, l’assurance médicale, l’assurance chômage, l’assurance accidents du travail, l’assurance maternité et le fonds de prévoyance logement. « Maintien de la stabilité » est l’euphémisme du régime chinois pour désigner les efforts visant à réprimer les dissidents et à maintenir la stabilité politique du Parti communiste.
Le bureau du logement – une agence gouvernementale dotée d’un réel pouvoir politique – manque de liquidités, ce qui témoigne de la gravité des difficultés financières de Dalian.
Dans le document, l’office du logement a promis de « rembourser le prêt [accordé par le fonds de maintien de la stabilité] en temps voulu » sous deux conditions préalables. Premièrement, le tribunal débloque les comptes bancaires des entreprises publiques ; et deuxièmement, le trésor local couvre les frais d’entretien des constructions municipales.
La pandémie de Covid-19 de cette année a eu un impact énorme sur les finances du Parti communiste chinois (PCC). Selon les responsables chinois, les recettes fiscales du pays ont connu une croissance négative pour la première fois depuis la crise financière mondiale de 2008. En mars, ce chiffre a chuté de 26,1 % par rapport à l’année précédente.
Bien que la Ville de Dalian n’ait pas encore publié ses données financières pour cette année, elle a estimé que les bénéfices des grandes entreprises industrielles et commerciales ont chuté de 62,1 % de janvier à avril. En Chine, les grandes entreprises sont celles dont les revenus principaux sont de 20 millions ¥ (2 440 000 €) ou plus.
14 % des projets de construction sont abandonnés
Un document du bureau du logement, faisant état des projets dont la poursuite a été approuvée, a révélé qu’au 29 mars, il y avait un total de 543 projets de logement, dont 61 étaient des projets nouvellement lancés et 482 des projets de construction en cours.
Parmi les projets à poursuivre, seuls 409 ont été approuvés. Les autres étaient mal fondés (6), avaient été arrêtés à long terme (29), ne devaient pas reprendre (13) et ne pouvaient pas reprendre (19), ce qui indique un total de 67 projets urbains abandonnés.
Renvoyer les travailleurs migrants à Dalian
Toujours selon ce document, pendant la pandémie, un total de 2 365 travailleurs migrants ont été ramenés dans leur ville natale de Dalian pour travailler plutôt dans le cadre de projets locaux. Cela signifie probablement que les travailleurs migrants n’ont pas pu trouver de travail dans les zones urbaines où ils s’étaient installés.
Cela montre à quel point la pandémie actuelle a sérieusement entravé le rétablissement du marché du travail.
La pandémie a provoqué des pénuries de financement et de main-d’œuvre au sein de l’administration de Dalian et aura probablement un impact sur sa capacité à poursuivre les projets de construction urbaine.
Le Bureau du commerce de Dalian a publié un avis, daté du 17 mars, notant que les ventes au détail ont chuté de 25,1 % au cours des mois de janvier et février.
Il a souligné l’impact préjudiciable de la pandémie sur le commerce et la circulation des marchandises : « Le développement de l’épidémie est encore incertain, l’environnement économique extérieur est dans la tourmente, et le développement des entreprises est davantage limité par les loyers, la main-d’œuvre et la logistique. »
Un avis du bureau du gouvernement municipal de Dalian, daté du 22 mai, l’« Avis sur l’utilisation réelle des capitaux étrangers dans divers quartiers de la ville de janvier à avril 2020 », a révélé que les investissements étrangers avaient chuté et que le montant des capitaux étrangers effectivement utilisés d’année en année avait diminué de 56,8 % de janvier à avril.
Une série de rapports fiscaux spéciaux, publiés par l’administration fiscale du district de Pulandian, a révélé que les exportations et les taxes ont été négativement affectées par la pandémie.
« Affectée par l’épidémie, la valeur des exportations de février a été réduite de 23,99 millions de dollars US en glissement annuel, soit une baisse de 37,26 % », ajoutant que la situation des exportations cette année ne semblait pas optimiste.
En ce qui concerne la principale source de revenus fiscaux locaux et d’impôts sur les sociétés, l’administration fiscale du district de Pulandian a analysé la « reprise des affaires et de la production », et a constaté que les industries manufacturières et de construction au cours du premier trimestre de cette année « ont été plus touchées par la pandémie ». On s’attend à une baisse substantielle des recettes au premier trimestre, de plus de 70 % par rapport à l’année précédente. Ces deux industries sont les principales sources de recettes fiscales du gouvernement du district de Pulandian, représentant près de 90 % des impôts payés d’avance, selon les documents.
Une enquête menée auprès de 15 grandes entreprises imposables de la région a révélé que, bien que 73,33 % aient repris la production, la majorité d’entre elles ont perdu de l’argent cette année. Seules 4 entreprises ont réalisé des bénéfices au premier trimestre, et 2 d’entre elles ont augmenté leurs bénéfices et leurs déclarations fiscales par rapport à l’année précédente.
Selon le rapport d’enquête, le total des impôts payés par 15 sociétés importantes au cours du premier trimestre a chuté de 80 % par rapport à l’année précédente.
La série de documents internes de Dalian montre quelques-unes des difficultés fiscales et économiques urgentes auxquelles les autorités chinoises sont confrontées.
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