JOHANNESBOURG – Après un mois de manœuvres politiques, l’Afrique du Sud s’est enfin dotée d’un gouvernement pour remettre le pays sur les rails après l’une des élections les plus contestées de son histoire.
Le Congrès national africain (ANC) a été contraint de former un gouvernement de coalition après avoir obtenu seulement 40 % des voix lors des élections du 29 mai, perdant ainsi l’écrasante majorité qu’il détenait depuis les premières élections démocratiques, qui ont mis fin à l’apartheid en 1994.
Cela signifie que la capacité de l’ANC à faire passer des lois sera sévèrement limitée à l’avenir.
Cyril Ramaphosa, le chef de l’ANC, qui a conservé son poste de président grâce au soutien du deuxième plus grand parti d’Afrique du Sud, l’Alliance démocratique (AD) centriste, a nommé le 30 juin l’un des plus grands exécutifs nationaux au monde.
Cette nomination résulte de la nécessité de confier des postes de direction, dans la plupart des secteurs de l’économie et de la société, à sept des onze partis qui composent le gouvernement d’unité nationale (GNU) de l’Afrique du Sud.
« Le fonctionnement de ce cabinet coûtera des milliards et nous n’avons pas les moyens ni le luxe d’avoir un cabinet de cette taille dans un pays relativement petit », a déclaré Athol Trollip, vétéran de l’opposition et dirigeant du parti Action SA, qui ne fait pas partie du gouvernement d’union nationale.
Comme de nombreux Sud-Africains, M. Trollip craint que la gouvernance ne soit désordonnée, avec un trop grand nombre de personnes prenant des décisions et définissant les orientations politiques.
Trente-deux ministres et quarante-trois vice-ministres, dont certains ont des opinions politiques radicalement différentes, sont chargés d’améliorer les conditions de vie dans une économie qui a récemment retrouvé son statut de première économie d’Afrique, mais qui est confrontée à de multiples défis et a connu une croissance de seulement 0,06 % en 2023.
Le pays est confronté à une criminalité violente endémique, avec une moyenne de 84 personnes assassinées chaque jour, un taux de chômage le plus élevé au monde (près de 35 %), une pauvreté extrême, une dégradation des infrastructures qui a paralysé les services portuaires et ferroviaires, la corruption, les pannes d’électricité, les coupures d’eau et l’effondrement des secteurs de l’éducation et de la santé.
Dans un discours à la nation prononcé le 30 juin, M. Ramaphosa a confirmé que l’ANC avait confié plusieurs ministères clés à l’Alliance démocratique.
« Tous les partis se sont engagés à respecter la constitution et à promouvoir une gouvernance responsable et transparente, des politiques et des prises de décision fondées sur des données probantes, [et] la professionnalisation de notre fonction publique sur la base de l’intégrité et de la bonne gouvernance », a déclaré M. Ramaphosa.
« Le nouveau gouvernement donnera la priorité à une croissance économique rapide, inclusive et durable et à la création d’une société plus juste en s’attaquant à la pauvreté et aux inégalités. »
L’Alliance démocratique considère l’engagement du dirigeant de l’ANC à « professionnaliser » la fonction publique comme une victoire majeure.
Elle a souvent accusé l’ANC de confier des postes de direction dans les entreprises d’État à des loyalistes du parti, plutôt qu’à des personnes possédant les compétences requises, entraînant une fourniture de services défaillante.
Le chef de l’AD, John Steenhuisen, a déclaré à Epoch Times que les douze postes ministériels obtenus par son parti signifiaient qu’il avait désormais une « influence significative » pour redresser l’Afrique du Sud.
« Nous avons désormais un pied dans le pôle économique du pays, qui est central à ce que nous voulons réaliser », a-t-il déclaré.
« Nous utiliserons nos sièges ministériels influents dans l’agriculture, les travaux publics et les infrastructures, la sylviculture, la pêche et l’environnement, ainsi que nos rôles de vice-ministres dans les finances, le commerce et l’industrie, et le développement des petites entreprises, pour poursuivre un programme de croissance rapide et de création d’emplois. »
Dans le nouveau cabinet de M. Ramaphosa, l’AD contrôle également l’éducation élémentaire, les communications et les affaires intérieures.
M. Steenhuisen a déclaré que l’AD avait également des vice-ministres « assurant une veille » dans des secteurs importants comme l’énergie et l’électricité, l’eau et l’enseignement supérieur.
« L’AD s’appuiera sur son expérience en matière d’amélioration de la prestation de services », a-t-il déclaré. « C’est pourquoi nous avons refusé d’accepter des compromis édulcorés et nous avons parfois négocié durement pour nous assurer que les portefeuilles que nous obtenions étaient réellement significatifs. »
« Nous sommes également satisfaits que les négociations aient réaffirmé que tout appel d’offres suspect pourrait faire l’objet d’une enquête et que les nominations dans la haute fonction publique ne seraient pas entravées ou politisées. »
L’AD n’a toutefois aucun poste dans les départements de sécurité, ce qui pourrait ouvrir la voie à un conflit avec l’ANC.
M. Ramaphosa a également accordé des postes de premier plan à de petits partis d’opposition qui sont membres du gouvernement d’unité nationale.
Deux des nominations les plus importantes sont celles de Gayton McKenzie, chef de l’Alliance patriotique, en tant que ministre des Sports, des Arts et de la Culture, et de Pieter Groenewald, chef du Front de la liberté, pour superviser les Services correctionnels.
Avec autant de parties impliquées dans la gouvernance, a déclaré l’analyste politique indépendant Ntsikelelo Breakfast, il y a des chances pour qu’il y ait de la « confusion », a-t-il souligné à Epoch Times.
« D’où proviennent les politiques ? Viennent-elles des partis politiques ? Viennent-elles des fonctionnaires ? Chaque parti politique organise normalement des conférences au cours desquelles il adopte des politiques. Que faire alors ? Du copier-coller de politiques ? »
« Les choses vont être très intéressantes et j’espère que ce nouveau gouvernement parviendra à faire avancer les choses au milieu de tous les marchandages et compromis qui devront être faits », a-t-il ajouté.
M. Ramaphosa a également créé un ministère de la Réforme agraire contrôlé par le Congrès panafricain de gauche, qui souhaite exproprier des propriétaires de leurs terres sans compensation, ce que l’AD dit combattre.
Relations extérieures
Au sein du nouveau gouvernement, l’ANC conserve le contrôle de la politique étrangère, l’AD s’opposant farouchement à ses relations étroites avec la Chine, l’Iran et la Russie.
Avant les élections, l’une des principales promesses de l’AD était de « mettre fin aux relations avec les régimes autocratiques » et de rapprocher l’Afrique du Sud de l’Occident.
Cela serait « pragmatique », a déclaré M. Steenhuisen, étant donné que le Royaume-Uni, l’Union européenne et les États-Unis sont les principaux partenaires commerciaux de l’Afrique du Sud et que les valeurs politiques démocratiques de l’Afrique du Sud, dont la liberté d’expression, sont en « opposition directe » avec ce qui se passe en Chine, en Russie et en Iran.
« Ces pays sont essentiellement dirigés par des autocrates et des régimes qui ne survivent que parce qu’ils suppriment brutalement toute opposition », a déclaré le chef de l’AD.
« Ce n’est pas parce que nous sommes au gouvernement que nous allons nous taire au sujet des relations de notre pays avec la Chine et la Russie. »
« Nous sommes également très conscients du fait que nos amis américains ne sont pas très heureux de notre proximité avec la Chine, la Russie et le Hamas. »
« En 2023, les hauts fonctionnaires de l’AD ont passé de nombreux mois à Washington, où ils se sont entretenus avec des membres du Congrès américain et d’autres personnalités politiques américaines de premier plan. »
La semaine dernière, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté une loi qui exigerait de l’administration Biden qu’elle procède à un réexamen complet des relations entre les États-Unis et l’Afrique du Sud.
Les membres du Congrès, qu’ils soient républicains ou démocrates, s’inquiètent des liens militaires et sécuritaires croissants de l’Afrique du Sud avec des pays que les États-Unis considèrent comme leurs ennemis géopolitiques.
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