Une organisation agraire tchèque a appelé les agriculteurs d’Europe de l’Est à manifester à la frontière ukrainienne contre les importations déloyales de produits agricoles en provenance d’Ukraine et contre les politiques agricoles de l’Union européenne.
Des délégations d’organisations agricoles de six pays de l’UE ont demandé une « solution immédiate » aux effets néfastes des politiques et réglementations agricoles de l’UE, lors d’une réunion avec le commissaire européen à l’agriculture, Janusz Wojciechowski, les 12 et 13 février, en Pologne, selon un communiqué de la Chambre agraire tchèque.
Les organisations d’agriculteurs de République Tchèque, de Slovaquie, de Pologne, de Hongrie, de Lituanie et de Lettonie qui ont participé à la réunion ont convenu de mener des manifestations internationales contre les politiques agricoles de l’UE le 22 février et ont invité d’autres pays de l’UE à les rejoindre, a déclaré à Euractiv Barbora Pankova, une porte-parole de la Chambre agraire tchèque.
La Chambre agraire tchèque, ainsi que d’autres organisations agricoles participant à la réunion, ont soumis leurs demandes à M. Wojciechowski afin d’aider les agriculteurs de leurs pays affectés par « la distorsion du marché européen causée par les importations en franchise de droits de marchandises en provenance d’Ukraine », les politiques environnementales de l’UE et sa « bureaucratie insupportablement envahissante », selon le communiqué.
« Les organisations d’agriculteurs participant à la réunion d’aujourd’hui ont entendu notre appel à s’unir pour résoudre les problèmes existentiels auxquels nous sommes tous confrontés », a déclaré Jan Dolezal, président de la Chambre agraire tchèque, dans le communiqué. « Ce n’est qu’en coordonnant nos demandes et en agissant ensemble, que nous aurons une chance d’attirer l’attention sur la situation désespérée dans laquelle se trouve actuellement l’agriculture européenne; et de faire pression sur les responsables politiques européens et tchèques pour qu’ils prennent enfin des mesures qui aideront réellement les agriculteurs. »
Demandes des agriculteurs
Parmi les demandes remises à M. Wojciechowski, membre de l’exécutif de l’UE, figure celle de remédier à la distorsion de la concurrence économique dans l’UE, aggravée par le dumping des produits agricoles ukrainiens sur le marché européen, selon la déclaration.
« La production ukrainienne n’a pas à répondre aux normes européennes élevées et est donc moins chère et plus pratique pour les concessionnaires », peut-on lire dans le communiqué.
Au cours de la réunion, les agriculteurs ont également demandé à l’UE d’atténuer l’augmentation des coûts de production causée par les réglementations environnementales de l’Union, principalement liées au « Green Deal » européen, selon la déclaration. Les agriculteurs ont également demandé à l’UE d’alléger la charge bureaucratique pesant sur les agriculteurs cherchant à obtenir des subventions, selon la déclaration.
Fin janvier, la Chambre agraire tchèque a soumis les mêmes demandes au ministre tchèque de l’Agriculture Marek Vyborny, donnant au gouvernement tchèque jusqu’au 1er mars pour trouver une solution acceptable pour les agriculteurs, peut-on lire dans la déclaration. Si le gouvernement ne respecte pas ce délai, la chambre a déclaré qu’elle soutiendrait les protestations des agriculteurs qui ont éclaté spontanément dans plusieurs endroits de la République tchèque.
Les agriculteurs tchèques ont protesté contre le Green Deal de l’UE le 19 février à Prague, avec des centaines de tracteurs entrant dans la ville.
Le Green Deal européen est l’initiative de l’UE en matière de lutte contre le changement climatique, qu’elle considère comme « une menace existentielle pour l’Europe et le monde », selon une déclaration de politique générale de la Commission européenne, l’organe exécutif de l’UE.
« La Commission européenne a adopté une série de propositions visant à rendre les politiques de l’UE en matière de climat, d’énergie, de transport et de fiscalité aptes à réduire les émissions nettes de gaz à effet de serre d’au moins 55% d’ici à 2030, par rapport aux niveaux de 1990 », l’objectif ultime étant qu’il n’y ait « plus d’émissions nettes de gaz à effet de serre d’ici à 2050 », a indiqué la Commission dans sa déclaration.
Pourquoi les produits ukrainiens ont-ils pénétré le marché de l’UE?
Les produits agricoles constituent la part la plus importante des exportations ukrainiennes. Avant l’invasion russe en 2022, ils représentaient plus de 60% des marchandises exportées, 90% de ces exportations passant par les ports de la mer Noire, selon une analyse du Centre for Eastern Studies, un groupe de réflexion basé en Pologne.
En 2021, les principales destinations des produits agricoles ukrainiens étaient les pays d’Asie et d’Afrique, selon S&P Global.
Depuis le début de la guerre entre la Russie et l’Ukraine, le blocus russe des ports ukrainiens de la mer Noire paralyse les exportations du pays, contraignant l’Ukraine à développer des itinéraires alternatifs via les ports du Danube, ainsi que des itinéraires de transport terrestre le reliant à l’UE, selon le Centre d’études de l’Est (Centre for Eastern Studies).
En juin 2022, l’UE a temporairement suspendu les droits de douane sur les exportations ukrainiennes, y compris les produits agricoles, « ce qui a de facto ouvert le marché de l’UE aux marchandises de ce pays », selon le groupe de réflexion.
En août 2022, le corridor de la mer Noire, une voie de transport maritime convenue par l’Ukraine, la Russie et la Turquie sous les auspices des Nations unies, est devenu opérationnel, et cette route a permis à l’Ukraine d’augmenter ses exportations. Toutefois, après que la Russie s’est retirée de l’accord un an plus tard, les exportations ukrainiennes ont de nouveau été étouffées, selon le groupe de réflexion.
Les exportations de céréales de l’Ukraine vers l’UE ont augmenté de manière significative au cours de la saison agricole 2022-23 par rapport à la période d’avant-guerre, tandis que ses exportations vers des destinations non européennes ont chuté, selon un rapport conjoint du ministère américain de l’Agriculture et du Global Agricultural Information Network (réseau mondial d’information agricole).
Les exportations de blé ukrainien vers l’UE, par exemple, sont passées de 400.000 tonnes en 2021-22 à 7,8 millions de tonnes en 2022-23, selon le rapport. Au cours des mêmes périodes, les exportations de blé de l’Ukraine vers l’Afrique, l’Asie du Sud et l’Asie de l’Est ont chuté de 68,5%, 45,5% et 80%, respectivement, selon le rapport.
Selon le Centre d’études de l’Est, les produits agricoles ukrainiens sont principalement acheminés par voie terrestre vers les pays voisins de l’UE en raison des coûts de transport relativement faibles qui permettent de réaliser des profits plus importants.
Plus un pays de l’UE est éloigné, plus les coûts de transport sont élevés, ce qui entraîne une baisse des profits. Ainsi, « l’activité devient de moins en moins rentable », a déclaré le groupe de réflexion.
Par conséquent, l’afflux de produits ukrainiens affecte principalement la Pologne, la Slovaquie, la Hongrie, la Roumanie et la Bulgarie, « d’autant plus qu’ils n’avaient pratiquement pas importé de céréales de ce pays avant l’invasion », a-t-il déclaré.
Concurrence déloyale
Jakub Piecuch, professeur d’économie à l’université d’agriculture de Cracovie, en Pologne, a déclaré au média polonais Onet qu' »autoriser l’entrée de céréales [ukrainiennes] en Pologne ne signifie pas soutenir les Ukrainiens ».
Selon M. Piecuch, plus d’une douzaine de très grandes sociétés, produisant divers aliments en Ukraine, y compris des céréales, n’appartiennent pas à des Ukrainiens, mais à des capitaux allemands, néerlandais ou moyen-orientaux. Hormis le travail physique fourni par les Ukrainiens à ces entreprises, le pays ne gagne pas grand-chose à exporter des céréales, car les multinationales de l’agroalimentaire en tirent « d’énormes bénéfices », a-t-il déclaré.
En janvier, la Commission européenne a proposé de suspendre de nouveau les droits d’importation et les quotas sur les exportations ukrainiennes vers l’UE pour une année supplémentaire, mais de plafonner les importations de produits agricoles sensibles en provenance d’Ukraine, y compris la volaille, les œufs et le sucre, aux niveaux de 2022 et 2023, selon une déclaration.
Si les importations de ces produits dépassaient les volumes d’importation moyens de 2022 et 2023, « les droits de douane seraient réimposés afin de garantir que les volumes d’importation ne dépassent pas de manière significative ceux des années précédentes », selon la déclaration.
La proposition ne comprend aucune mesure visant à limiter les exportations ukrainiennes de céréales et doit être approuvée par les gouvernements de l’UE et le Parlement européen.
Le vice-ministre ukrainien du Développement économique, Taras Kachka, a déclaré le 14 février que les exportations agricoles de l’Ukraine vers l’Europe de l’Est ne nuisaient pas aux marchés de ces pays, selon Reuters.
« Nous pensons que, pour aucun produit, nous n’envahissons les agriculteurs de l’UE sur leurs marchés intérieurs », a-t-il déclaré aux journalistes entre deux réunions à Bruxelles.
M. Kachka a également déclaré que tout le monde devait savoir « que nous respectons les normes de l’UE en matière de production [agricole] ».
Il a également souligné l’augmentation des exportations via le corridor de la mer Noire, qui a été rétabli en août 2023 après le retrait de la Russie de l’Initiative céréalière de la mer Noire.
« Nous pensons que la question des grains, de toutes les céréales, et des produits de base est réglée avec la Pologne », a déclaré M. Kachka.
Après son retrait, la Russie a menacé de considérer tous les navires de la mer Noire comme des cibles militaires potentielles.
En janvier, le vice-premier ministre ukrainien Oleksandr Kubrakov a déclaré que l’Ukraine expédiait 10 millions de tonnes de produits agricoles par ce corridor, selon Reuters et Voice of America.
Reuters et Petr Svab ont contribué à cet article.
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